Original:https://apjjf.org/-Gavan-McCormack/3367/article.html

Меню

Занепокоєний 50-й Ампо: невдале повстання Хатоями, опір Окінави та відносини між США та Японією - частина 3 Translation 渋 の

31 травня 2010 року
Том 8 | Випуск 22 | Номер 5

Занепокоєння 50- го року Ампо: невдале повстання Хатоями, опору на Окінаві та відносини між США та Японією

Гаван Маккормак  

Тут можна ознайомитися з македонським перекладом Джона Обрі.

Це третя і остання частина всебічного дослідження американо-японських відносин, визначеного Договором Ампо 1960 р., І згодом удосконалено способами, які поглибили японське і окинавське підпорядкування американській глобальній владі і амбіціям. Стаття присвячена питанням, що стосуються спадщини Дев'яти статей Конституції, а також відносинам Окінави та бази як шаблону для вивчення проблемних відносин Ампо, включаючи потужний і стійкий окинавський опір розширенню американської бази.

(Частина 3)

Переглянувши Ampo

Спільний приспів з обох сторін Тихого океану полягає в тому, що базова система Ампо є незамінним джерелом "кисню", як його назвав Джозеф Най в 1995 році, для безпеки і процвітання Японії, зокрема для країн Східної Азії і Тихого океану, і що Окінава буде як і раніше незамінним джерелом цього кисню. Таке ж обґрунтування було головним у пам'ятній заяві двох урядів у січні 2010 року: мир і безпека Східної Азії залежать від присутності морських піхотинців на Окінаві. Японські ЗМІ взялися за тему в загальному визнанні досягнень Альянсу і погодившись, що його необхідно розширити і поглибити. Поступово прем'єр-міністр Хатояма, відчайдушно прагнучи реалізувати своє особисте і партійне зобов'язання знайти альтернативу новій базі в Хеноко, прийняв ту ж мову. Проте уявлення про те, що Ампо є обов'язковою умовою оборони Японії, в кращому випадку є тенденційним.

Багато військових аналітиків визнають, що Договір про безпеку мало пов'язаний з обороною Японії. Зрозуміло, що причиною того, що морські піхотинці, зокрема, є в Японії, є те, що уряд Японії надає підстави і сплачує їм такі щедрі субсидії. Більш важливим є те, що після закінчення холодної війни і краху передбачуваного «ворога» бази стали орієнтовані на глобальні, а не на Японські або «далекосхідні» міркування, як того вимагає договір. Починаючи з 1990 року, морські піхотинці літали з баз в Японії для участі в Перській затоці, Афганістані і Іраку. Вони, по суті, є експедиційними наземними бойовими “атаками” сил, що утримуються в готовності до запуску на територію противника, або для захисту американських перевізників і кораблів. На відміну від військово-морського флоту США та військово-повітряних сил, вони значною мірою не мають відношення до оборони Окінави або Японії, як це передбачено Договором. Хоча японський уряд посилався на 18-тисячну морську присутність на Окінаві, з яких 8000 повинні були бути переведені до Гуаму згідно з «Дорожньою картою 2006 року», залишивши 10 000-сильний компонент для переходу на замісну установку «Футенма». лише 12 400 морських піхотинців станом на вересень 2008 року, і, можливо, лише від 4000 до 5000 (за словами міністра оборони Кітавави) у лютому 2010 року, решта тоді служили в Афганістані або Іраку. Це означало, що обидва 8000, які повинні бути передані в Гуам, і 10 000, щоб перейти до Хеноко, були примарними, безпідставними, цифрами. 2

Ідея про те, що морські сили на Окінаві якимось чином залишаються в Китаї чи Північній Кореї від можливої ​​агресії, здається особливо помилковим. Китай, якщо він колись вважався потенційно ворожою країною, тепер є найближчим торговим партнером Японії, а уряди Японії та Китаю говорять про формування Східної Азії. Що стосується Північної Кореї, якщо вона є «загрозою», то це загроза її можливого колапсу, а не її запуск суїцидальної атаки на своїх сусідів. Як сказав Сато Манабу (Міжнародний університет Окінави) (про проект Henoko): «Це не заміна Футенми, основною функцією якої є навчання. Це нова, інша, модернізована установа, яку американські морські піхотинці отримуватимуть безкоштовно і використовуватимуть як передню базу, здатну атакувати чужі території, а не тільки для навчання. ” 3 Старі рівні японської бюрократії оборони висловлюють подібну думку. 3- й морський відділ є «силою для розгортання в будь-який час окремих регіонів за межами Японії…». За своєю природою вони не для захисту окремих регіонів » 4

По-друге, і, можливо, більш важливо, здається вірогідним, що США, для своїх власних стратегічних цілей, вирішили перенести основні підрозділи морських піхотинців (не тільки їх командування) до Гуаму. 5 Гуам був визначений в Огляді оборони у чотирьох роках 2010 року як «центр для діяльності у сфері безпеки в регіоні» 6. Цей пункт був найактивніше зроблений міським головою міста haінован, Іхо Йоїчі, на основі аналізу існуючих і загальнодоступних американських військових. документів. Якщо він має рацію, сам проект Henoko, а також навколо неї hullabaloo в Японії спиралися на фундаментальне непорозуміння. З поліпшеною військовою інфраструктурою Гуама - авіабаза Андерсена в чотири рази більша, ніж Кадена, найбільша база ВПС США в Азії (або в 13 разів більша, ніж Футенма) - і з трьома атомними підводними човнами вона стане військовою фортецею і стратегічною постановкою. охоплюють всю Східну Азію та Західну частину Тихого океану; Тому проект Henoko втрачає стратегічне обґрунтування. 7 Сьогодні, коли представники обох урядів зіткнулися, заявляючи, що майбутнє Гуаму «ще не вирішено» (як сказав посол США Роос перед Iha), Іха вважає, що це буде навмисне заплутування. Це, за його словами, означає "обман людей Окінави, обман японців і обман японської дієти".

B-2s і F-15 пролітають над базою ВПС Андерсена

Навіть якщо він має рацію, і Пентагон дійсно вирішив перетворити Гуам на основну військову фортецю для регіону, це не означає, що США, швидше за все, дозволять Японії її обіцянку будувати, обробляти і платити за Додаткова база для них, особливо мультисервісна база з глибоко морським портом, розширила і модернізувала об'єкти військово-повітряних сил, наприклад, в проекті Oura Bay в Хеноко.

Оскільки уряди обох країн намагалися задовільно пояснити, яку роль морські піхотинці могли б відігравати в їхній Окинавській присутності, представники Пентагону почали пропонувати альтернативні звіти про їхню роль: як різновид гуманітарної сили, що витрачають більшу частину свого часу на допомогу у разі стихійного лиха. "зростаюча частота катастроф в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні", включаючи пожежі, повені, цунамі, виверження вулканів і зсувів 9, або як силу, необхідну для того, щоб впоратися з можливістю краху Північної Кореї. 10 Якими б гідними були такі місії, у договорі Ампо не існує жодних гарантій для них, ті, хто навчений життя не обов'язково найкраще захищає його, і наполегливість географічних причин розташування таких об'єктів на Окінаві не має сенсу (Кюсю б бути набагато ближче до Північної Кореї). Перш за все не існує військового або стратегічного обґрунтування запровадження ще одного військового об'єкта на Окінаві проти волі переважної більшості окінавців.

Зміна Окінави - режим

У рамках системи «ЛДП Окінава» уряди Токіо обслуговували США, платили їм великі субсидії і надавали пріоритет політиці Окінави, зокрема, стратегії та планування США, вимагаючи від органів місцевого самоврядування на Окінаві підтримку проектів «розвитку», і заохочення місцевих органів влади уникати обговорення базового питання на виборах. Гроші за формулою «Розвитку Північних округів» (пов'язані з поданням до базового проекту) були вилиті в місто Наго та навколишні райони (80 мільярдів ієн у 2000–2009 роках), заповнивши казну будівельних та громадських робіт, пов'язаних з групами, та ослабивши фіскальна криза місцевих органів влади. На виборах ЛДП доклав усіх зусиль, щоб уникнути зосередження на базовому питанні, підкреслюючи його здатність забезпечувати робочі місця та гроші. Протягом цих 13 років (1996-2009) консервативні (про-базисні) групи наполягали на тому, що на них можна покладатися, щоб краще вирішувати економічні проблеми і робити кращі результати з точки зору робочих місць і послуг, ніж анти-базисні сили, тому що вони краще користувалися «Трубопроводи» зв'язку з національним урядом і національним бізнесом, як і вони. З часом, однак, система стимулювання регіонального дотримання субсидій на базі розміщення культивувала цинізм і корупцію, і заблокувала розвиток коріння в місцевих потребах, залишивши окіна найбіднішою префектурою Японії.

До 2009 року система більше не працювала. Політична довіра до системи ліберально-демократичної партії, яка керувала національними, префектурними та міськими урядами, була смертельно ослаблена у свідомості окинавських виборців: вона просто не змогла виступити. За роки з 2000 по 2009 рік залежність від державних субсидій поглибилася, безробіття в місті Наго зросло до 12,5 відсотка, значно вище середнього рівня префектур і більш ніж удвічі перевищувало середньоукраїнські показники, робочі місця та доходи скорочувалися, магазини та підприємства закривалися, 11 і практично всі місцеві органи влади впали у хронічну фіскальну кризу. Далеко не існує «вигоди», пов'язаного з доходами, пов'язаними з базою, міста і села без баз (а отже, не «користуючись» спеціальними субсидіями) взагалі справлялися набагато краще, ніж багато з ними, і ті, які вдалося повернути посилки бази Земля виявила, що продуктивність і дохід мали тенденцію підніматися, на цілих двадцять, тридцять або навіть сорок разів, після повернення від військового до цивільного використання. 12 Заступник головного редактора Ryukyu shimpo посилається на основи як на «паразита, що висмоктує життєвість Окінави» і загниває його економіку. 13

Звичайно, настрій на Окінаві змінився після перемоги Хатоями на загальнонаціональних виборах у серпні 2009 року. Окинавські кандидати, які явно виступили проти будь-якого проекту заміна футенми, охопили опитування, проголосувавши вищим голосуванням, ніж раніше. Там, де колись думка на Окінаві (1999 р.) Була майже рівномірно розподілена між тими, хто виступав проти переселення в Окінаві, і тих, хто був готовий його прийняти, десятирічний досвід антибазових настроїв зміцнився, і думка послідовно працювала на рівні близько 70 відсотків проти формули Гуама. (для будівництва Henoko). 14 У травні 2009 року одне дослідження виявило незначні 18% на користь варіанту Хеноко, на якому Вашингтон був непохитний, і до листопада ця цифра знизилася до 5%. 15 Окинавські газети та видатні діячі громадянського суспільства Окінави підтримували сильну антибазову позицію. Сигнали гніву і невдоволення піднялися до свого піку після прийняття Окінавським парламентом (Префектурною Асамблеєю, обраним у 2008 році) у лютому 2010 року надзвичайної резолюції, що одностайно вимагало закрити Футенму (переїхав «за кордон або в інше місце в Японії»). ). 17 У березні 2010 року всі 41 місцеві міські голови Окінави заявили про свою думку, і в квітні Асоціація міських мерів, до складу якої увійшли мери 11 окінавських міст, одностайно прийняли резолюцію, що вимагає закриття. і повернення Футенми і протиставлення будь-якої заміни. 18

Це означало, що, в той час як Токіо відчайдушно намагався знайти спосіб реалізації Гуамської угоди, Окінава одностайно відхилила його, зокрема її положення щодо розширення базової інфраструктури на Окінаві. Більше не було «прогресивно-консервативного» поділу в Окинавській політиці на це питання. Мер столиці Окінави, Наха, який раніше служив президентом Ліберально-демократичної партії Окінави, навіть дав зрозуміти, що, як видатний консерватор Окінави, він був розчарований небажанням уряду Хатоями викупити свій виборний обіцянку з Футенма і Сподівалися, що народ Окинави залишиться єдиним «як регбі-сутичка», щоб домогтися закриття та повернення (тобто, не заміни). Жодне місцеве самоврядування або японська префектура ніколи не були так різко розходилися з національним урядом щодо питань безпеки та базових питань.

Кенгай Кокугай (За межами Окінави, поза Японією)

Починаючи з грудня 2009 року, коли він оголосив про наміри прийняти рішення від травня 2010 року, проміжок у шість місяців для вирішення питання про заміна Футенми - і забезпечення згоди на неї - здавався неможливим. Були розглянуті численні ділянки: Кадена (об'єднання деяких морських функцій з Футенми з базами США в США), інші окінавські острови, такі як Шімоджі (там був цивільний аеропорт з 3000-метровою злітно-посадковою смугою, що використовується в даний час для підготовки пілотів) або Iejima ( невеликий аеродром, що використовується морськими піхотинцями, відносно недалеко, але за межами островів Окінавської префектури островів, таких як Токуно (з невеликим використовуваним аеропортом злітно-посадкової смуги 2 000 метрів) або Маже, в префектурі Кагосіма, Аріаке Сага префектури Саги та різноманітні невикористані або недоотримані аеропорти самої материкової Японії, від американської бази Токіо Йокота (зі своєю смугою в 4000 метрів) до Kansai International Осаки (запропонований губернатором Осаки) або недавно побудованих аеропортів «білого слона» Шідзуока або Ібаракі; і в дещо іншій категорії через те, що вони є іноземною територією, Гуамом або іншими тихоокеанськими територіями США. Заступник держсекретаря Курт Кемпбелл протестував, не безпідставно, що «Майже кожен день хтось приходить із заявою або пропозицією. 21

Однак поступово уряд Хатоями звузив процес відбору до кількох основних варіантів: 22

(а) Schwab: будує або вертолітний майданчик площею 500 метрів на таборі морської піхоти США Schwab (у Henoko), або 1500 метрів злітно-посадкової смуги також в межах табору, але далі всередину, потребуючи більше часу, і включаючи більш значні земляні роботи.

(b) «Білий пляж»: будівництво 1800-метрової злітно-посадкової смуги на 200 га землі, відстоюваної від берега ВМС США на Білому березі, в неглибоких морях біля узбережжя півострова Кацурен, в околицях острова Цукен або, більш довго термін варіант, повернення більшої (1021 га) океанської зони між Укибару і острови Міягі і будівництво штучного острова, який буде розділений морської піхоти США, американського військового портового закладу (переміщення з порту Наха) і японських сил повітряної оборони Японії (переміщення з Naha Airport).

Будь-який з цих варіантів буде супроводжуватися переселенням деяких тренувальних тренувань, які в даний час проводяться на острові Футенма на острів Токуно (або Маг), як у префектурі Кагосіма, хоча історично вони є частиною до-сучасної королівської та культурної зони Рюкю, або до морського моря. Повітряна база Омура для сил самооборони в префектурі Нагасакі або в авіабазі Нютабару в префектурі Міядзакі.

Загалом, обидві ці ідеї були розглянуті і виключені під час переговорів, що призвели до угоди про перерозподіл 2006 року. Перша (варіант Schwab), ймовірно, не була життєздатною з простої причини, що США мали намір розгорнути MV-22 Osprey “ вертикальний зліт і посадка ”літаків, які, як кажуть, вимагають 1600-метрової злітно-посадкової смуги, і жодна з конструкцій не відповідала цьому умові. Видаляючи зі столу план «Хеноко» у формі «V» у 2006 році, який США продовжували наполягати, був єдиним варіантом, який він би розглянути для Хеноко, Хатояма кидав виклик США. Більше того, ці пропозиції, будучи одночасно заснованими на дизайні «в межах Окінави», були не тільки відхилені всіма сторонами на Окінаві, але були зобов'язані антагонізувати Соціал-демократичну партію Японії правлячої коаліції (яка наполягала на переселенні на територію США). Гуам). Для прийняття будь-якого з них необхідно також проведення нового дослідження впливу на навколишнє середовище, яке зазвичай вимагає декількох років, і, якщо це буде зроблено належним чином, буде відкрито для можливого негативного результату або, у випадку позитивного результату, буде дотримуватися до 10 років для будівництва. Тільки з цієї причини Пентагон навряд чи міг би це прийняти. Оскільки це було екологічно більш прийнятним варіантом, ніж Хенко, коли дайвери з двох окінавських газет досліджували місцевість «Білий пляж», вони виявили процвітаючі колонії коралів, які, як вважалося, були мертвими або вмирали, справжнім «морем родючості », як сказав Рюкю . 23

Заміна Футенми: План рекультивації півострова Кацурен (Білий пляж) (Рюкю Шімпо)

Проект "Futenma Replacement", який у 1996 році розпочався як плавучий, 45-метровий "вертолітний майданчик", був вирощений до 2010 року на штучний острів на 1021 га, проект рекультивації в шість разів більший за розмір, ніж було передбачено для Schwab Варіант, який Хатояма мабуть скасував, з трьома злітно-посадковими смугами (2 з 3600 та однією з 3000 метрів) і додатковими спорудами, що розповсюджуються по невідомій території інших островів. Американсько-японський альянс опинився на межі виродження в грандіозний театр абсурду.

Переговорна позиція Хатоями була ослаблена його прийняттям логіки Пентагону, що морські піхотинці були необхідною стримуючою силою, і було б недоречно їх переміщати далеко від Окінави. Його суть, здавалося, полягає в тому, що вимоги США будуть задоволені будь-якою ціною, навіть якщо це означало б відштовхування окінавців (яким буде запропоновано “компенсацію”). Для Окінави, що звучало надзвичайно схоже на позицію ЛДП. 25

Відповіді на ці ідеї були майже всі негативні. Ніяка, на думку США, не працюватиме, і вона продовжуватиме просити Токіо підтримувати («честь») гуамську угоду. Крім того, у дивовижній демонстрації нібито нової знайденої чутливості, Пентагон дав зрозуміти, що не було нічого для переговорів з Японією, якщо і поки її уряд не зможе показати, що вона забезпечила згоду мешканців на нових місцях. Якщо Токіо візьме це твердження буквально, це означатиме припинення переговорів там, а потім, оскільки відповідь на Окінаві була однозначною. Губернатор Окінави оголосив, що будь-який план буде "надзвичайно складним" (читати: неможливо), 28 і штучному острову Кацурен побудувати "20 років". 29 Рюкю шімпо сказав, що «важко уявити щось гірше», ніж цей план, з його поєднанням двох «найгірших» виборів. 30 Місто Урума та міста і селища префектур Кагошіма (особливо острів Токуно), про які було сказано, наполягали на тому, що вони не будуть миритися з таким проектом. У квітні Токуно став місцем найбільшого зібрання людей у ​​своїй історії. Три з п'яти її мешканців зібралися відправити Токіо повідомлення про непокору та опір будь-якому базовому плану переказу. 31 тижнів пізніше в селі Йомітан зібралися 90 тисяч окінавців. Губернатор, 41 міський або міський голова, чи їхні представники, члени провінційної асамблеї, представники всіх політичних партій від комуністів до ліберально-демократичних та окинавських громадян представили єдиний фронт протистояння будь-якій новій базі будівництва і вимагали безумовного. закриття і повернення Футенми. Це була найбільша демонстрація, і навіть найбільша збірка людей в історії Окінави.

Демонстрація Yomitan

За два дні до мітингу на Окінаві, Хатояма у Вашингтоні намагався скористатися можливістю сидіти біля президента Обами під час вечері під час ядерного саміту, щоб сказати Президентові, що майський термін буде виконаний. Він, за багатьма повідомленнями, був схвалений скептичною реакцією: «Чи можете ви пройти через це?» 32 (зазвичай інтерпретується як посилання на спробу Хатоями заспокоїти Обаму під час їх попередньої зустрічі, коли він сказав: «Повірте мені».) Пост описував Хатояму як «найбільшого невдаху [серед світових лідерів]…, невдалого,… все більш оманливого» 33 і повідомив, що японські чиновники були так «здивовані жорсткістю сигналу Обами, що вони не склали письмового протоколу слова обмінюються ” 34

Через кілька днів Токіо підняв білий прапор. Коли наблизився кінцевий термін Хатоями наприкінці травня, і коли його вагання і зволікання спонукали окинавський опір до нового полігону, поширивши свої коріння і вузли на всіх рівнях окинавського суспільства, він вирішив, що він не має альтернативи, крім як запровадити Гуамський договір. як Окінава рухалася до майже одноголосно відхилення. Він вперше зазначив, що був готовий «широко прийняти» існуючі угоди, запропонувавши Хенко, офшорну, подібну до пірсу структуру, яка буде спиратися на тисячі паль, забиті в морське дно, замість фактичної рекультивації бухти Оура. Це, по суті, було викривленням опціону, який розглядався між 2000 і 2002 роками, але потім був відхилений через технічні труднощі, які він спричинив. Незважаючи на те, що збиток, який завдав би коралі і морське життя, може бути меншим, ніж це було викликано меліорацією, здавалося б абсурдним робити вигляд, що накладення такої величезної структури на затоку, а також концентрація там інтенсивної військової діяльності, не матиме серйозні екологічні наслідки, що блокують сонячне світло від коралів, а також призводять до вищої вартості, більшого ризику (великий бруд повинен бути побудований з-за бурхливого моря в околицях), а також зменшити «вигоду» від будівельних контрактів, оскільки більшість привласнюються континентальними, спеціалістами, морськими будівельними компаніями ( maricon ), залишаючи тонкі комплекти для окінавських фірм.

Тоді, тижнів пізніше, Hatoyama упустив його останній шматок опору та прийняв 2006 Henoko (Oura Бухту) landfill проект. Після дев'яти неслухняних і заплутаних місяців «повстання Хатоями» закінчилося принизливим капітуляцією. Тільки в цих водно-болотних водах, які кілька тижнів тому казав на зустрічі в Нагої, це було б "святотатством" на звалищі, 36 тепер він заявив, що замовить саме таке будівництво полігону для будівництва об'єкта заміни футенми. У спробі врятувати якесь обличчя, він наполягав, що його рекультивація буде “екологічно чутливою”

З Окінави відповіді варіювалися від невіри до недовір'я і люті. Коли він 23 травня відвідав Окінаву, щоб передати своє рішення, його зустріли протестуючі, які мали ознаки, які просто «розгніваються». Це було принизливе сходження. Зіткнувшись з ультиматумом США і холодним плечем Обами, Хатояма, схоже, відчув, що не має альтернативи. Через п'ятдесят років правда полягала в тому, що жоден японський уряд не витримав би втрати довіри Вашингтона.

У просторі трохи більше півроку підтримка уряду Хатоями зруйнувалася за рекордними темпами від 70 до 25 відсотків. Щоб задовольнити Вашингтон, він зрадив своє виборче зобов'язання переселитись "принаймні за межами Окінави", намагаючись приборкати свою совість, сказавши, що не дозволить рекультивацію і прикидається, що принаймні частково деякі морські функції будуть передані за межі префектури ( хоча Токуно ледве виходив за межі префектури. Якщо або він, або уряд США, серйозно сприймуть умову, що бази не будуть побудовані там, де їх не бажає приймаюча спільнота, жодна з варіантів, які він вважав, не потрапить до першої бази. У 2005 році прем'єр-міністр Коїдзумі відмовився від спроби обстежити і побудувати базу на коралі в затоці Оура через «велику кількість опозиції». Хатояма безсумнівно виявить, що опозиція зараз набагато більша. Його уряд може діяти тільки зараз, якщо він готовий прийняти вид примусових, силових заходів, при яких Коїдзумі не вдалося придушити почуття префектури і глибоко вкорінені народні рухи. Цей процес, безсумнівно, кине темну хмару над 6- м десятиліттям «союзу».

(c) Довкілля: “Неоцінка”

Екологічний аспект проектів Гуам і Хеноко отримує невелику увагу ЗМІ з обох боків Тихого океану, але, безумовно, заслуговує його.

Агентство охорони навколишнього природного середовища США у лютому 2010 року заявило, що проект дев'яти обсягів проекту щодо впливу на навколишнє середовище, запланований на Гуам, був «екологічно незадовільним», посилаючись на низку серйозних проблем, включаючи ризик для коралових рифів, і надавши йому найнижчий рейтинг “ЄС-3”

Сайт "Henoko" зазвичай називають "малонаселеним", як якщо б це зробило його очевидним і майже безпроблемним вибором для заміни переповненої футенми. Пентагон розглядав його як місце для всебічної мілітаризації принаймні з 1966 року. 39 Однак, крім прав людей, які, безперечно, живуть у районі та його околицях, таке обговорення переходить до тих якостей, які роблять цей регіон не просто регіонального або національного, але глобального значення: його унікальне і дорогоцінне морське і лісове середовище.

Відповідно до Керівних принципів Окінавської префектури для охорони навколишнього середовища, прибережні райони Хеноко класифікуються як 1-й ранг, що гарантує найвищий рівень захисту. У цих водах, довгоногість, що охороняється на міжнародному рівні, пасеться на морських травах, черепахи приходять на відпочинок і відкладають яйця, і численні рідкісні птахи, комахи та тварини процвітають. Колонія блакитного корала була виявлена ​​лише в 2007 році (а в 2008 році - на «Червоному» або критично загрозливому списку МСОП, приєднавшись до дюгонга). У дослідженні Всесвітнього фонду дикої природи за 2009 рік було виявлено 36 нових видів крабів і креветок в затоці Оура. 40

Dugong з черепахою біля Henoko

Головні глобальні ЗМІ, навіть у рік Копенгагена і в контексті пробудження почуття терміновості захисту видів і природи і залучення екологічної свідомості до глобальних проблем, приділяють мало уваги екологічному аспекту проекту Henoko. Це правда, що дослідження впливу на навколишнє середовище було проведено, як того вимагає японське законодавство, але воно було проведене Окинавським бюро оборони, а не незалежним органом, і ODB, здається, здійснило побічне розслідування, уникнувши великих питань і взявши його враховуючи, що національний уряд бажав позитивного результату. Вона не звертала уваги на ймовірний вплив тайфунів, тому що ніхто не стався під час опитування, і прийшов до висновку, що «дюгон не в цьому районі», оскільки він не бачив жодного, хоча критики заперечували, що дюгон не можна було побачити саме тому, порушення, спричинені процесом розслідування, вигнали їх. Найкращим науковим та правовим висновком є ​​те, що оцінка впливу на навколишнє середовище Хеноко, ймовірно, порушила законодавство Японії і майже напевно не мала наукової довіри міжнародним стандартам. 41 Серед інших недоліків екологічна оцінка, щодо якої не було надано жодної інформації про види або кількість літаків, які використовують об'єкт, або матеріали, які будуть зберігатися або використовуватися на ньому, навряд чи може бути серйозним.

Комітет з питань впливу на навколишнє середовище Окінавської префектури виявив декілька недоліків у звіті та закликав до додаткового вивчення 412 предметів у 59 категоріях (включаючи номери для довготривалих). Жоден з обох офіцерів Окінави, які розглядалися як «будівництво заради Хенко», міський голова Шімабукуро з Наго та губернатор префектури Накайма чітко підтримав би це, хоча і не дадуть йому великого пальця. Обидві сторони намагалися захистити свою думку, намагаючись здійснити невеликий перегляд Угоди про Гуам - перекласти конструкцію будівництва на невелику відстань (або, у випадку Шімабукуро, сотні метрів) на березі - як би повернення до базової схеми 1998- 2005 рік, зрештою, скасований прем'єр-міністром Коїдзумі, якось вирішить проблему. Варіант «злегка офшорний» не був сприйнятий серйозно ніким у Токіо чи Вашингтоні, хоча б тому, що це вимагало б скасування існуючого процесу екологічної експертизи та поновлення його наново. Nakaima також рекомендував багаторічне вивчення dugong, хоча, очевидно, усвідомлюючи, що «проходячи» (тимчасовий) звіт, як він стояв, ніколи не станеться.

Таке двозначність не було очевидним у судових процесах, які були розпочаті від імені дюгонга в Сан-Франциско. Суддя, що виступив з позовом проти Пентагону від імені Окінавського дюгона та їхнього морського середовища існування 24 січня 2008 року, виніс постанову, що Міністерство оборони США (МО) порушило Національний закон про збереження історичних пам'яток (НПЗА), не вдавшись до “прийняття до уваги” В плані будівництва американської військової бази в Хеноко і Оурі залягає вплив будівництва на дюгонь (японський «пам'ятник природи»). Вона наказала Міністерству оборони дотримуватися цього закону, генеруючи і врахування інформації «з метою уникнення або пом'якшення несприятливих наслідків» на дюгонах. 43

Опитування навколишнього середовища також нехтувало розглядати питання звалища. Згідно з планом січня 2008 року, потрібно було б 21 мільйон кубічних метрів полігону, з яких спочатку 17 мільйонів - морський пісок. Це означало б вражаючі 3,4 млн. Сміттєвих вантажів з піском, що в 12 разів перевищує поточний обсяг піску, що видобувається через рік з усієї Окінави. Як це можна було б зробити, не завдаючи значного впливу на тендітне середовище Окінаї і морське середовище, не піддається уяві; але це взагалі не розглядалося. 44

Зважаючи на дипломатичні, політичні та військові міркування, лише на екологічній основі ідея про створення величезної нової військової установки на Наго неправдоподібна. Проте жоден уряд (і лише крихітний сектор національних або глобальних ЗМІ) не готовий зіткнутися з цим фактом.

Висновок здається очевидним: футенма повинна бути закрита, а не замінена. Американський військовий об'єкт, який не відповідає стандартам, необхідним для таких об'єктів у Сполучених Штатах, напевно, не може бути виправданий на території нібито доброзичливого «союзника». А оскільки Пентагон дав зрозуміти, що не погодиться на будівництво будь-якої нової бази без схвалення приймаючої громади, той же принцип повинен означати закриття такої, яка так просто не користується такою згодою.

Висновок

Явище перебування іноземних військових баз у будь-який час на території суверенної держави надзвичайно незвичайне, і ймовірність їх закриття після зміни уряду (як на Філіппінах, Еквадорі) є високою, оскільки вони є Кент Калдер каже: «замки, побудовані на піску». 45 Окинавський пісок тепер розсипається.

Парадокс для Японії, чия конституція забороняє «загрозу або застосування сили як засобу врегулювання міжнародних суперечок», яка буде пов'язана з однією країною, перш за все, для якої війна і загроза війни є ключовими інструментами політики, підтримуючи її війни в усіх можливих випадках, а не фактично відправляти війська в бойові дії, пропонуючи їм більш широкі військові об'єкти, на щедріших умовах, ніж будь-яка інша країна, і сплачуючи набагато більші субсидії, ніж будь-яка країна світу для підтримки збройних сил США.

Офіційне святкування 50 - річчя відзначення американських військових як джерела «кисню», що гарантувало мир і безпеку Японії та Східній Азії, не схильні звертати увагу на те, що той же кисень в іншому місці є отрутою. країна, зокрема Корея (1950-ті роки), Іран (1953), Гватемала (1954), В'єтнам (1960-ті - 70-ті), Чилі (1973), Перська затока (1991), Афганістан (2001-) і Ірак (2003- ), і що вона тепер загрожує Пакистану, Сомалі, Ємену і (знову ж таки) Ірану і Північній Кореї. Мільйони гинуть або виганяють у вигнання, і країни спустошуються, оскільки американські військові поширюють свій «кисень» через несправедливі незаконні втручання. Ступінь, до якої союзні країни поділяють кримінальну відповідальність, була предметом великого громадського огляду в Голландії (який встановив, що війна в Іраку була дійсно незаконною і агресивною) і у Великобританії (де продовжується розслідування в Chilcot). У Японії Високий суд Нагої у 2008 році встановив, що уряди Коїдзумі та Абе вчинили порушення конституції, погодившись на вимоги США "показати прапор" і поставити японські "чоботи на землю" в Іраку, і тому Присутність японських військ в Іраку було неконституційним і незаконним. У відповідь на це прем'єр-міністр, головний секретар кабінету міністрів, міністр оборони і начальник штабу повітряних сил самооборони відхилили це рішення, заявивши з різними зауваженнями, що це ніяк не вплине на розгортання військ. У Японії, як і в Голландії та Великобританії, питання відповідальності рано чи пізно буде поставлено.

У сучасної японської історії немає прецеденту, щоб вся префектура об'єдналася, як це робиться сьогодні з Окінавою, кажучи “ні” центральним органам влади, так само, як не існувало прецедентів протягом десятиліть після 1945 року протистояння, яке сталося між США і Японія в 2009-10 роках. Виходячи за межі звичайних політичних поділів, опитування свідчать, що окинавська боротьба зараз підтримується 90 відсотками її людей. « Окінава Таймс» висловила сподівання, що 50 - річчя може запропонувати «шанс переглянути договір Японії та США щодо безпеки, який з Окінави можна розглядати лише як залежність» 46. Рюкю Шимпо сказав, що це не просто доля про Хеноко, але це питання, чи гарантує японська конституція гарантії народного суверенітету, основні права людини і мир на Окінаві. 47 У 2010 році міський голова Ginowan Iha готувався до розгляду позову проти національного уряду за нехтування своїм обов'язком захистити конституційні права громадян Окінави до засобів до існування та безпеки. Широту і глибину таких окінавських настроїв важко було виявити в дискурсі на материку.

Окинавські настрої особливо викликані, оскільки змагання за базовим питанням співпало з розкриттями брехні і обману, які практикувалися урядами ЛДП за останні півстоліття, і виявленням готовності урядів Японії (ЛДП) платити практично будь-яку ціну для збереження Сили США на Окінаві. Розчарування Хатоями було набагато більшим, тому що надії на зміни, підняті ДПЯ до його вступу на посаду, були високими, але з тих пір поступово знеохочувалися, поки вона, здавалося, не прийняла ще слабкішу позицію щодо США, ніж її Попередник ЛДП. ” 49 У Японії в Хатоямі всі партії, крім комуністів, були зобов'язані продовжувати і“ поглиблювати ”Договір про безпеку, ніхто до принципового перегляду відносин. У Окінаві Хатоями всі партії і майже весь народ були об'єднані, вимагаючи, щоб тягар іноземної військової присутності на префектурі та її людях був полегшений. « Окінава Таймс» зловісно зауважила, що якщо уряд намагатиметься встановити нову базу на Окінаві, це призведе до «непередбачуваних» наслідків. 50

Причина, за якою було прийнято 13 років для визначення формули Гуамської угоди для заміни Футенми, не має нічого спільного з складністю або складністю будівництва, і все, що завдяки жорсткому, безкомпромісному, ненасильницькому та загальноприйнятому опору подальшій базі будівництва на Окінаві . «Старий режим» (до 2009 року) передбачався з використанням сили, а в 2007 році фрегат «Морські сили самооборони», « Бунго» , залякував громадських захисників моря і його істот у Хенкоку, але утримався від страху політичні наслідки масових арештів і введення воєнного стану. Чи буде Хатояма в змозі зібрати більшу рішучість, ніж його попередники ЛДП, здається сумнівною, а це означає, що 15-річна боротьба заблокувати будівництво нової бази в Хеноко продовжуватиметься.

У Вашингтоні керівники альянсу могли відчути задоволення, що їхня безкомпромісна позиція змусила прем'єр-міністра Японії здатися. Вони також з задоволенням могли відзначити, що Токіо все більше прихильно дотримувався принципу розподілу військових об'єктів між американськими і японськими силами. Команда JGSDF (японська армія) вже перейшла до американської армії "Зама", за межами Токіо (яка обробляє велику частину військового планування США для Тихого океану), де вона об'єднана (за угодою 2006 року) з командуванням 1 корпусу армії США. 51 Уже зараз команда JASDF (японська “ВВС”) об'єдналася з командою 5- ї повітряної сили США в Йокоті. Що стосується JMSDF (японський «ВМС»), то це вже допоміжна організація під керівництвом 7- го флоту США «Йокосука» (з авіаносцем Джорджем Вашингтоном), що регулярно веде спільні військові ігри та вправи під керівництвом США). . Вважається, що за таких обставин Японія зберігає автономію «оборонного» планування і політики, або що її СДФ виступає виключно для захисту; більш ймовірно, що він продовжує свою програму «Держава-клієнта», підпорядковуючи своєму 240-тисячному військовому напрямку Пентагону, внаслідок чого масштаби його діяльності поширюються по всій Азіатсько-Тихоокеанському регіону та за його межами.

Отже, в той час як риторика Хатоями про близькі та «рівноправні» відносини 2009 року хвилювала Вашингтон і призвела до повені зловживань, залякувань і насмішок без паралельних відносин США з будь-якою країною, сім місяців безперервного тиску змушували його він і його міністри виглядали не так багато, як клони своїх попередників ЛДП.

Альянс у перші п'ятдесят років характеризувався хитрощами і наполегливими зловживаннями Окінави. Чи можливо, що тепер він може замінити «зрілі» альянсні відносини з США на взаємовідносини «Держава-клієнт», вироблені колишньою адміністрацією Джорджа Буша та її партнерами з ЛДП у послідовних урядах Токіо? Якщо це так, то їй також доведеться зіткнутися з таємною дипломатією, брехнею, обманом і маніпуляціями останніх 50 років, а також роздумувати, вибачитися і запропонувати відшкодувати ті несправедливості, які так довго відвідувалися. народ Окінави. Безумовно, настав час поширити на японський і окінавський народ конституційні гарантії пацифізму, прав людини і місцевої автономії, гарантовані її конституцією. Натомість, наприкінці травня 2010 року і в безпрецедентному американському залякуванні, Хатояма хитнувся і відступив, і глибоко вкорінені структури залежності підштовхнули Японію до 50- го у напрямку поглиблення і розширення клієнтелізму і відкритого зіткнення з Окінавою.

Дивіться першу частину тут і частину другу тут .

Гаван МакКормак - координатор журналу «Азіатсько-тихоокеанський журнал - Японський фокус», автор багатьох попередніх текстів з питань, пов'язаних з Окінавою. Його клієнтська держава: Японія в Американському обіймі була опублікована англійською мовою (Нью-Йорк: Verso) у 2007 році, а в розширених і перероблених японських, корейських і китайських версіях у 2008 році. Він є почесним професором Австралійського національного університету.

Рекомендована цитата: Гаван МакКормак, "Смутний 50- й Ампо: невдале повстання Хатоями, опір Окінави і відносини між США і Японією (частина 3)", "Азіатсько-тихоокеанський журнал", 22-5-10, 31 травня 2010 року.

Примітки

1 Таока Шунджі, процитований в «Такетомі Каору», «Америка га кеікаі суру Озава докурін 'honto no nerai',” Sapio , 9 вересня 2009 р., С. 11-14.

2 “Tenkanki no ampo 2010: jochu naki Futenma, shusho 'fukuan no mikata fujo,”, ” Mainichi shimbun , 8 квітня 2010 року ( англійський переклад Satoko Norimatsu,“ Міф про 18000 морських піхотинців на Окінаві, визнаний USMC, ”Філософія миру, 11 квітня 2010 р.)

3 Сато Манабу , «Примушений до« вибору »свого власного підпорядкування: місце Окінави в глобальній військовій перебудові США,« Японський фокус », 2 серпня 2006 року.

4 Янагісава Кьоджі (спеціальний дослідник і колишній директор Національного інституту оборонних досліджень), «Футенма немає какушіна-кайхеітаі не йокушіріоку про кеншо сейо», Asahi shimbun , 28 січня 2010 року.

5 Див. Також Satoshi Ogawa, “Ключові морські сили залишають префектуру Окінави”, Yomiuri shimbun , 22 листопада 2009 року.

6 Міністерство оборони, чотирирічний оборонний огляд , лютий 2010 р., С. 89.

7 Iha Yoichi , “Навіщо будувати базу на Окінаві, коли морські піхотинці переїжджають до Гуаму? Окинавський міський голова ставить під сумнів Японію і США, «Азіатсько-тихоокеанський журнал, 18 січня 2009 року. Див. Також Даріо Агноте,« Перетворення, щоб перетворити Гуам на фортецю США », Японія Таймс , 12 січня 2010 року.

8 Iha Yoichi, інтерв'ю в “Futenma isetsu до Henoko shin kichi wa kankei nai”, Shukan kinyobi , 15 січня 2010 р., С. 28-9.

9 Пенсіонерський морський генерал Уоллес Грегсон, нинішній помічник Міністра закордонних справ Пентагону для Східної Азії, звернувся до Японського інституту міжнародних відносин, 1 лютого 2010 року. («США очікують рішення Футемма, шукати спільного рішення: офіційна», Kyodo, 1 лютого 2010)

10 Генерал-лейтенант Кейт Сталдер, командувач морських піхотинців США в Азії («Командувач США виявляє справжню мету військ на Окінаві - усунути ядерну зброю Північної Кореї», Mainichi shimbun , 1 квітня 2010 року.)

11 19,5 відсотка підприємств у Наго були повідомлені про закриті (закриті) станом на 2008 рік. (Chinen Kiyoharu, “Nago shicho sen hitotsu ni natta min-i”, Sekai, березень 2010 р., С. 20-24, стор. 22). )

12 Цифри з дослідження, проведеного префектурою, процитованою в Маедамарі Хіроморі, “Kichi izon keizai to to shinwa”, Sekai , лютий 2010 р., С. 203-209, особливо p. 207.

13 Maedomari, там же, с. 203.

14 “Futenma hikojo daitai, kennai isetsu hantai 68%”, Okinawa Times , 14 травня 2009 року. У північних районах (включаючи Nago Ciy) опозиція була ще вищою - 76%.

15 “Futenma iten: Genko keikaku ni 'hantai” 67%, Окінава Йорон Чоса, ” Mainichi shimbun , 2 листопада 2009; для часткового англійського рахунку, «Опитування: 70% окінавців хочуть, щоб Футенма виїхала з префектури, Японія», Mainichi Daily News , 3 листопада 2009 року. 72% людей виступили проти цього.

16 "Відкритий лист" до держсекретаря Гілларі Клінтон під час її лютневого візиту до Токіо у лютому 2009 року вимагав скасування плану Хеноко, негайного і безумовного повернення Футенми і подальшого скорочення військової присутності США "Хірарі Р. Курінтон" Beikokumu chokan e no shokan (Відкритий лист до державного секретаря Клінтона), Міязато Сейген та 13 інших представників громадянського суспільства Окінави, 14 лютого 2009 року (японський) текст на «Nagonagu zakki», блог Міягі Ясухіро, 22 березня 2009 року; Англійський текст люб'язно Сато Манабу.

17 “Kengikai, Futenma 'kokugai kengai isetsu motomeru' ikensho kaketsu”, “ Окінава Таймс” , 24 лютого 2010 року.

18 «Дзен шучо каннаі кйохі, футенма кенгай теккіо не шиодокі», редакція « Рюкю шимпо», 1 березня 2010 року; “Кен шичо каїгі каннаі хантай кетсугі дзенкаі ітчі куні не чокусецусу йосеі”, Окінава Таймс , 6 квітня 2010 року.

19 Onaga Такеші, “Okinawa wa 'yuai' no soto na no ka”, Секай , лютий 2010 р., Стор. 149-154.

20 «Кагосіма Маг-да-Гайохо», Рюкю шимпо , 5 грудня 2009 року (з фотографією).

21 «США в темряві щодо остаточного рішення Футенми», Asahi shimbun , 5 лютого 2010 року.

22 ЗМІ, особливо «Уряд запропонувати 2 альтернативи Футенми », Yomiuri Shimbun , 18 березня 2010 року, і «Futenma hikojo isetsu mondai - 1010 hekutaru jinkojima o teian», Рюкю шімпо , 16 березня 2010 року.

23 “Hojo no umi sango kagayaku - Futenma isetsu kohochi”, Рюкю шимпо , 3 квітня 2010 року.

24 “Хатояма шушо, Окінава кінін о мосаку, сеїджи сенінін ні хацу генкю”, Рюкю шімпо , 22 квітня 2010 року.

25 Заступник міністра оборони Нагішіма Акіхіса, процитований у Джон Брінслі та Сатіко Сакамакі, «американська база залишається на Окінаві, - каже японський чиновник», Блумберг, 2 березня 2010 року.

26 «США, швидше за все, альтернативи Футенми», Yomiuri shimbun , 26 березня 2010 року.

27 “Останній футхенський крок Хатоями: переміщення чопперів до Токуношіма”, Японія Таймс , 10 квітня 2010 року.

28 “Chiji, seifu 2 an o konnan shi, Futenma isetsu”, Okinawa Times , 3 квітня 2010 року.

29 “Ken-nai 2 a wa 'mattaku dame”, “ Asahi shimbun” , 1 квітня 2010 року.

30 “Футенма-сейфу-мін-і-азамуку було не було”, редакція, Ryukyu shimpo , 27 березня 2010 року.

31 “Рекордний додаток Токуношіми до демократичних голосів Рюкуанів”, 18 квітня 2010 року.

32 Сатосі Огава, “американське недовіра до Японії різко прискорюється”, Yomiuri shimbun , 19 квітня 2010 року.

33 Аль Камен, «Серед лідерів на саміті, перший Ху», Вашингтон Пост , 14 квітня 2010 року.

34 Джон Помфрет: «Японія рухається до врегулювання суперечки з США щодо переселення баз», Washington Post , 23 квітня 2010 року. Хатояма заявив, що переговори були «в глибині».

35 “Теро кикен, канкйо-му мо-ка-каді… ісецу-КІП кохо”, Yomiuri shimbun , 29 квітня 2009 року.

36 Коли я стояв біля вод Хеноко, я дуже відчував, що створення полігону над цими водами буде святотатством проти природи. Поточна угода не повинна бути прийнята. ”(“ Хатояма залишив лише кілька варіантів футенми ”, Asahi shimbun , 26 квітня 2010).

37 “Kankyo hairyogata umetate” “Futenma isetsu seifu-an 28 nichi happyo de chosei, Henoko umetate mo”, Mainichi shimbun , 19 травня 2010 року.

38 Clynt Ridgell, «US EPA називає DEIS« Екологічно незадовільним », Pacific News Center, 25 лютого 2010 року.

39 Для документів, карт тощо, включаючи 17 січня 1966 року «Загальний план розвитку, Корпус морської піхоти, Хеноко, Окінава, острови Рюкю», див. Макіші Йошіказу, «Хеноко кайо кічі кеікаку в 1966 нa кара», http: // www .ryukyu.ne.jp / ~ maxi / sub3.html.

40 “Оура-ван-36-синьшу, ебі-кані-руі, кен ні хозон хатаракікаке е”, Рюкю шімпо , 25 листопада 2009 (і фото ).

41 Сакурай Кунітоші , «Договір Гуама як сучасне« розпорядження »Рюкюса,« The Pacific Pacific Journal », 21 вересня 2009 року.

42 Shimabukuro шукав свій хід на 350 метрів на південь і 150 метрів на захід. (“Futenma asesu Nago Shicho iken”, Ryukyu shimpo , 26 серпня 2009 року). Для Nakaima, див. “Futenma asesu, Okinawa ken chiji ga ikensho 'gutai an o sokyu ni',” Ryukyu shimpo , 13 жовтня 2009 року; також інтерв'ю з Nakaima, Okinawa Times , 12 жовтня 2009 року; і 14 жовтня Рюкю редакційна шимпо, “Asesu chiji iken”.

43 Хідекі Йошикава , “Купання Дугонга в незвіданих водах: судова інтервенція США для охорони природного пам'ятника Окінави та зупинення будівництва баз”, Азіатсько-тихоокеанський журнал, 7 лютого 2009 року.

44 WWF (Всесвітній фонд дикої природи), Японія, “Futenma hikojo daitai shisetsu jigyo ni kakawaru kankyo eikyo hyoka junbisho ni taisuru ikensho”, 13 травня 2009 року; також Урасіма Ецуко, “Окінава Ямбару, казе не тайорі, (10), Ікуса йо ва цузуку”, Impaction, № 170, серпень 2009 р., с. 128-141, стор. 137.

45 Кент Е. Калдер, гарнізони , що борються: порівняльна політика і американський глобалізм , Прінстонський університет, 2008.

46 “Nichibei ampo kaitei 50 nen Okinawa no futan keigen honki de”, Окінава Таймс , 19 січня 2009 року.

47 “Okinawa no min-i - Kennai isetsu” Ніяка га сенмеї да, ” Ryukyu shimpo , редакція, 3 листопада 2009 року.

48 «Футенма мондей куні теісо е хосахі кейо, gikai ni yosan teian», Okinawa Times , 27 лютого 2010 року.

49 Amaki Naoto, Вступ до його Saraba Nichibei domei (Прощання з Японо -американським Альянсом), майбутнє, Kodansha 2010, попередньо опублікований у своєму блозі “Amaki Naoto merumaga”, 31 березня 2010 року. Амакі, колишній посол Японії в Лівані був звільнений у 2003 році за те, що він виступив проти американського початку війни проти Іраку.

50 “Kengikai, Futenma 'kengai isetsu motomeru' ikensho kaketsu,” Окінава Таймс , 24 лютого 2010 року.

51 Див. «Табір Зама, 1 корпус FWD», штаб-квартира, організація і місія.